| El
siguiente documento es el cápitulo sobre la educación del
Plan de Acción Hemisférica firmado por los Jefes de
Estado y de Gobierno asistentes en la Segunda Cumbre de las Américas
en Santiago de Chile en abril de 1,998:
Nosotros, los Jefes
de Estado y de Gobierno de las Américas elegidos democráticamente,
reconociendo la necesidad de efectuar un esfuerzo colectivo que complemente
las acciones que a nivel nacional se desarrollan y ejecutan para mejorar
el bienestar económico y la calidad de vida de nuestros pueblos,
teniendo en cuenta nuestro compromiso de continuar con la implementación
del Plan de Acción de Miami, afirmamos nuestra decidida determinación
de llevar a la práctica el presente Plan de Acción, el
cual constituye un cuerpo de iniciativas concretas destinadas a promover
el pleno desarrollo de los países del Hemisferio y asegurar el acceso
y mejorar la calidad de la educación, promover y fortalecer la democracia
y el respeto a los derechos humanos, profundizar la integración
económica y el libre comercio, y erradicar la pobreza y la discriminación.
Hemos adoptado este Plan de Acción conscientes de que todas las
iniciativas están interrelacionadas y son igualmente importantes
para el logro de nuestro empeño común.
Educacion:
La Clave Para El Progreso
El compromiso hemisférico
en educación se expresa en vastos procesos de reforma que
abarcan a todos los niveles del sistema educativo y se basa en amplios
consensos en torno a los problemas que confronta la educación y
en el compromiso y esfuerzo compartido de toda la sociedad por superarlos.
Estos procesos se sustentan en los principios de equidad, calidad, pertinencia
y eficiencia. La equidad entendida como la creación de condiciones
para que toda la población tenga oportunidades de recibir servicios
educativos con calidad, reduciendo de manera apreciable los efectos que
se derivan de la desigualdad social y económica, la discapacidad,
la discriminación étnica, cultural y de género; la
calidad que comprende el logro de altos niveles y orientaciones cognitivas,
de competencias, de habilidades y de actitudes éticas; la pertinencia
entendida como la capacidad de los sistemas educativos de responder a las
necesidades y aspiraciones de la sociedad en su conjunto, considerando
su diversidad social, cultural, étnica y lingüística;
y por último, la eficiencia entendida como la provisión de
recursos suficientes que se usen de modo óptimo para alcanzar mejores
logros educativos.
En consecuencia, los Gobiernos
en pleno reconocimiento y respeto de la soberanía nacional, de las
responsabilidades en materia de educación de las instituciones en
nuestros respectivos países, reiteramos el compromiso de la
Cumbre de Miami de asegurar, para el año 2010, el acceso y permanencia
universal del 100% de los menores a una educación primaria de calidad,
y el acceso para por lo menos el 75% de los jóvenes a la educación
secundaria de calidad -con porcentajes cada vez mayores de jóvenes
que culminen la escuela secundaria-, y asumimos la responsabilidad de ofrecer
oportunidades de educación a lo largo de la vida a la población
en general. De cumplir con estas metas estamos ciertos que le daremos a
nuestros pueblos las herramientas, habilidades y conocimientos necesarios
y adecuados para desarrollar las capacidades que aseguren mejores condiciones
de competitividad y productividad que requieren las economías contemporáneas
y contribuir como dignos ciudadanos a sus respectivas sociedades.
Para alcanzar estos objetivos,
los Gobiernos:
-
Llevarán a cabo políticas
educativas compensatorias e intersectoriales, según sea necesario,
y desarrollarán programas de atención específica a
los grupos con rezago en materia de educación, analfabetismo funcional
y condiciones socio-económicas en desventaja, con énfasis
en las mujeres, las minorías y las poblaciones vulnerables. Los
programas intersectoriales de educación, salud y nutrición,
así como las estrategias educativas para la primera infancia, tendrán
prioridad, en cuanto contribuyen más directamente a los planes
de lucha contra la pobreza.
-
Establecerán o reforzarán
sistemas nacionales o subnacionales y, donde sea aplicable, subregionales,
de evaluación de la calidad de la educación, que permitan
medir el desempeño de los diversos agentes educativos, las innovaciones
y los factores asociados a los logros de aprendizaje. Se dispondrá
así de información e indicadores nacionales o subnacionales
y, donde sea aplicable, subregionales, que permitan diseñar, ejecutar
y evaluar programas de mejoramiento de calidad con criterio de equidad.
Especial atención se brindará a estándares de lecto-escritura,
matemáticas y ciencias. Igualmente, cuando sea apropiado, se establecerán
criterios y metodologías de recolección de información
que permitan la comparación de algunos indicadores educativos en
el ámbito hemisférico.
-
Desarrollarán programas
integrales de valorización y profesionalización de docentes
y administradores de la educación, que combinen una adecuada formación
inicial y continua, explorando mecanismos de incentivos vinculados a su
actualización y al cumplimiento de stándares que hubieran
sido acordados. La educación superior deberá colaborar a
través de sus funciones de investigación y de docencia, las
cuales deben ser fortalecidas con este propósito.
-
Reforzarán la gestión
educativa y la capacidad institucional en los niveles nacional, regional,
local y de centro educativo, avanzando cuando sea apropiado en los procesos
de descentraliz-ación y en la promoción de mejores formas
de participación comunitaria y familiar. Alentarán a los
medios de comunicación masiva a contribuir al fortalecimiento de
los esfuerzos que realicen los sistemas educativos.
-
Fortalecerán la formación,
la educación y la capacitación para el mundo del trabajo,
de manera que un número cada vez mayor de trabajadores pueda mejorar
su nivel de vida y para que junto con los empleadores tengan la oportunidad
de beneficiarse de la integración hemisférica. En este sentido,
se considerará la adopción de nuevas tecnologías,
bajo diferentes opciones y alternativas, desde la formación específica
para el trabajo hasta la preparación basada en el reforzamiento
de las competencias generales para el desempeño productivo. También
se dará especial atención a la creación o el fortalecimiento
de mecanismos que permitan a los trabajadores obtener la certificación
de competencias laborales mediante la educación formal y la experiencia
en el trabajo.
Con el fin de enfrentar los
cambios en el mercado laboral y para efectos de contar con una mayor cantidad
de opciones de empleabilidad, se incluirán acciones que consideren
el desarrollo de habilidades empresariales asociadas a la capacidad de
emprender, involucrando a los distintos sectores, bajo diferentes opciones
y alternativas.
-
Establecerán o perfeccionarán,
de acuerdo a su legislación, estrategias educativas pertinentes
a las sociedades multiculturales, de modo que permitan construir con las
poblaciones indígenas y los grupos migrantes, modelos de educación
básica intercultural bilingüe. Asimismo, será necesario
ampliar en los contenidos de la educación básica, el respeto
y el aprecio por la diversidad cultural de los pueblos, así como
expandir el conocimiento de las diversas lenguas que se hablan en los países
del Hemisferio cuando los recursos y las posibilidades lo permitan.
-
Desarrollarán, en
la escuela y fuera de ella, con el apoyo de las familias y de otros actores
y organizaciones sociales, estrategias educativas que contribuyan a la
formación de valores, con especial atención a la incorporación
de los principios democráticos, los derechos humanos, la visión
de género, la paz, la convivencia tolerante, el respeto al medio
ambiente y los recursos naturales.
-
Promoverán en los
sistemas educativos el acceso y uso de las más eficaces tecnologías
de la información y la comunicación, con especial énfasis
en el uso de las computadoras, combinadas con renovadas formas pedagógicas
y la capacitación adecuada de los maestros para utilizar estas tecnologías.
Se dará atención especial al imperativo ético de llegar
a los sectores más vulnerables por lo que se fortalecerán
programas de educación a distancia y el establecimiento de redes
de información.
-
Trabajarán para aumentar
la disponibilidad de materiales didácticos en colaboración
con las instituciones oficiales y, según sean las condiciones específicas
de cada país, con el sector privado.
-
Procurarán vincular
las escuelas y las comunidades por medio de la tecnología como una
forma de establecer enlaces en el Hemisferio, instando a la participación
de las instituciones de educación superior que cuentan con ventajas
en este campo.
-
Impulsarán sistemas
de becas y de intercambio de estudiantes, docentes, investigadores y administradores
de la educación, mediante distintas estrategias, incluyendo vínculos
institucionales, la tecnología de las comunicaciones y pasantías
que permitan conocer en otros países del Hemisferio innovaciones
pedagógicas y de gestión.
Estas últimas contribuirán
al objetivo de fortalecer la capacidad institucional de los Ministerios
o Secretarías de Educación, los organismos descentralizados
de administración y los centros de educación superior.
Financiamiento,
Estrategias de Cooperación Horizontal Multilateral y Seguimiento
Los Jefes de Estado y de
Gobierno, al reconocer la importancia central de la educación como
fundamento del desarrollo, hemos acordado, de conformidad con los respectivos
procesos legislativos, propiciar la asignación de los recursos necesarios
al gasto de educación para alcanzar niveles cada vez mayores de
equidad, calidad, pertinencia y eficiencia en los procesos educativos,
enfatizando el uso óptimo de los recursos y una mayor participación
de otros actores sociales.
Asimismo, reafirmamos nuestro
compromiso de promover la cooperación horizontal y multilateral
en materia educativa. A tal efecto:
- Instruimos a la Organización
de los Estados Americanos (OEA) y solicitamos al Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y al Banco Mundial, así como a las demás
agencias nacionales y multilaterales de cooperación técnica
y financiera que actúan en el Hemisferio a que, en el ámbito
de sus respectivos campos de acción, proporcionen su apoyo a programas
e iniciativas que sean consistentes con las metas, objetivos y acciones
propuestos en este capítulo del Plan de Acción. Con este
fin, se insta al BID a que colabore con los países miembros para
incrementar a más del doble durante los próximos tres años,
el aporte de nuevos préstamos para la educación primaria
y secundaria en comparación con los aportes de los últimos
tres años.
Solicitamos también
que el BID establezca un fondo regional especial para la educación
en el Hemisferio, utilizando los recursos existentes en dicha institución.
Este fondo apoyaría los esfuerzos para mejorar el rendimiento y
los estándares educativos en toda la Región.
- Instruimos a la OEA
y solicitamos al BID, al Banco Mundial y a la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe de Naciones Unidas (CEPAL), entre
otras instituciones, a que utilicen los mecanismos a su alcance para desarrollar
y fortalecer la cooperación regional en áreas tales como
educación a distancia utilizando, entre otros medios, la tecnología
satelital; pasantías y programas de intercambio; desarrollo y uso
de la tecnología de información para la educación;
actualización de estadísticas educativas y evaluación
de la calidad, procurando que la cooperación esté en función
de las necesidades específicas de cada país. Reconocemos
el papel e interés en estos esfuerzos de las organizaciones internacionales
especializadas, tales como la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
Igualmente, valoramos
las aportaciones del sector privado, las fundaciones filantrópicas
y las organizaciones no gubernamentales pertinentes.
- Instruimos a la OEA
a que, mediante las reuniones de nivel ministerial y demás mecanismos
que los Estados miembros están desarrollando en el marco del Consejo
Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), promueva, articule y
facilite la colaboración y la acción colectiva en el Hemisferio
y que, con tal finalidad, convoque, en consulta con los países coordinadores,
foros de consulta técnica de los países del Hemisferio para
contribuir a la puesta en práctica de los compromisos incluidos
en este Capítulo del Plan de Acción.
- Encomendamos a la Reunión
de Ministros de Educación, a ser convocada por la OEA en el marco
del Plan Estratégico de Cooperación Solidaria para el Desarrollo
del CIDI, a llevarse a cabo en Brasil en julio de 1998, el desarrollo de
un plan de implementación de esta iniciativa de educación.
- Instruimos a la OEA
y solicitamos al BID, al Banco Mundial, a la CEPAL y a otras instituciones
multilaterales que informen sobre la ejecución de este Plan a los
representantes gubernamentales encargados de la revisión y seguimiento
de los compromisos de la Cumbre de las Américas.
--fin--
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